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【海北州】“老馬調解工作室”的新故事

來源: 青海日報    發布時間: 2019-08-06 09:44    編輯: 陳悅         

  “在那遙遠的地方有位好姑娘,人們走過她的賬房都要回頭留戀地張望......”這首出自著名西部歌王王洛賓之手的《在那遙遠的地方》,讓海北藏族自治州美麗的金銀灘草原家喻戶曉。

  同樣,在海北州門源回族自治縣青石嘴鎮,有個“老馬”無人不知、無人不曉,當地老百姓之間有個家長里短、磕磕碰碰,或是矛盾糾不能解決的,只要“老馬”出場必能幫他們圓滿解決。

  久而久之, “老馬”打出了名聲,就連鄰近鄉鎮的鄉親有了難以調解的矛盾,也都愿意來找“老馬”支招,甚至派出所在處警時,凡涉及民事糾紛的治安案件也邀請“老馬”出馬,這十里八鄉的人們都知道青石嘴鎮在調解糾紛化解矛盾方面有個無所不能的“老馬”。

  “三老”之馬威望高

  這“老馬”可不是一個人,而是由四個人組成的團隊,即——門源縣青石嘴鎮人民調解委員會“老馬調解工作室”。之所以叫“老馬”,是因為調解室里四名調解員都姓馬,又是年近花甲的老人,所以,群眾都親切地稱呼他們為“老馬”,“老馬調解工作室”因此而得名。這也是全省第一個以調解員的姓氏命名的調解工作室,它的成立填補了我省調解工作室的空白。

  青石嘴鎮地處國道227線和省道崗木線交匯處,是青海河湟地區通往甘肅河西走廊的重要交通樞紐,是門源縣地域較大、人口相對集中、各種矛盾糾紛高發多發的鄉鎮。同時,因特殊的交通地理位置,民俗習慣特殊,一些少數民族群眾更容易接受身邊一些有威望老人的勸解。

  民有所呼,政有所應。針對轄區內矛盾糾紛多,社情、民情復雜等特殊情況,2014年6月,在省司法廳和門源縣司法局的大力指導下,門源縣青石嘴鎮人民調解委員會開全省之先河,率先探索創立“個人調解室”工作模式,專門聘請了4名熱愛調解工作、具備一定法律知識、德高望重并善于做群眾工作的回族老黨員、老干部任專職調解員,成立了調解工作室。

  “都說家有一老如有一寶, ‘老馬’們真可謂是集“三老”于一身——老干部、老黨員、老同志。”門源縣司法局局長王世軍打趣地說道,當初,聽說鎮調解委員會要聘請特邀調解員時,“老馬”們都是主動請纓,繼續奮戰在調解工作的前沿一線。

  先說老干部,幾位“老馬”以前都曾擔任村里的黨支部書記、會計等職務,是群眾心目中“靠得住”的人;再說老黨員,幾位“老馬”在“村兩委”任職時也是村調委會的調解員,一直從事人民調解工作,調解經驗豐富,與老百姓溝通能力強,他們說的話老百姓愿聽、能信,經他們調解成功的案件已有上千件;最后說這老同志,幾位“老馬”年齡最小的已年逾六旬,長期從事調解工作,使得他們既具有非常豐富的調解經驗,也擁有了寶貴的人生閱歷,對調解工作大有裨益。

  當然,有了“資歷”還得有“紀律”。必須建立嚴格規范的工作機制,保障調解工作的有效運行。 “老馬調解工作室”成立之初,就圍繞以人民為中心的服務理念,秉承為政府解憂、為百姓解難的宗旨,把加強自身建設作為“提水平、強服務、樹品牌”的內生動力,點對點地抓,實打實地干。建立健全日常工作制度、規范工作流程、明確受案范圍、列明工作紀律、公布監督電話,并印發宣傳圖冊、制作便民服務卡。本著依法公正調解的原則,調解員嚴格依據法律、法規和規章要求,公平、公正、合理的調解矛盾糾紛,一個個情緒激動、愁眉難展的當事人在這里得到了滿意的答復,一件件怒目圓睜、劍拔弩張的矛盾得到了緩和平息。

  正是因為有了嚴格的工作機制,調解工作才開展得井井有條、得心應手,為更好的服務基層群眾打下堅持的基礎。據了解,“老馬調解工作室”成立運行五年來,共接待群眾來訪7000余人次,調解各類矛盾糾紛1300余件,調解成功1250余件,調解成功率高達96%以上。

  “智慧”之馬能力強

  老百姓過日子,難免互相之間有個磕磕碰碰,鬧點糾紛,或許事情不大,卻難分個是非曲直。這時,就需要“老馬”出面來調解。

  調解也得講究方法,“老馬”們調解自然有他們的一套辦法。“每個矛盾糾紛都有不同的調解方法,卻有著必須遵循的共同規律。”在“老馬”們看來,這個規律便是用老百姓的方式來解決老百姓的事情。

  “老馬調解工作室”首席調解員馬萬倉說,他們調解中經常遇到的大多是家長里短的家庭糾紛和鄰里矛盾。老百姓缺少法律方面的專業知識,光靠生搬硬套法律條款解決不了任何問題,一定要拿捏好情理法之間的尺寸,多從老百姓的角度考慮問題,很多矛盾糾紛也就引刃而解了。他們奔波在田間地頭,用鄉俗事理為鄰里們解決糾紛、化解矛盾,得到老百姓的一致認可和贊許。

  有這樣一起案件讓老馬調解工作室調解員馬忠海記憶猶新,2017年10月,一位母親帶著女兒來求助,說其丈夫準備將17歲的女兒嫁給他人,并且已經收了部分彩禮,聽到這位母親的話,馬忠海就和另一名調解員立即聯系了雙方當事人來到現場,從未成年人保護法、婚姻法等法律法規中提煉要點進行針對性講解,并從現實生活中發生過的慘痛案例加以引導,雙方當事人聽完后都說回去再考慮考慮。次日7時許,馬忠海就急忙聯系雙方當事人了解情況,但是女孩的父親馬某已將5萬元彩禮錢挪作他用,無法全部還清,馬忠海只能繼續給馬某講解各種利害關系,限其3日內退還全部彩禮。3日后事情得以圓滿解決,女孩的母親感激的為“老馬調解室”送來一面寫有“熱情高效辦實事、全心全意為群眾”字樣的錦旗。

  由于青石嘴鎮人口多,外出務工人員和在本地打工的人員都很多,勞務糾紛也隨之增多。“老馬調解室”自成立以來,將切實做好農民工權益保護工作作為調解室的重點工作之一。農民工瀾某與十幾名農民工在青石嘴鎮的某工地打工,不想卻遭遇拖欠工資事件。因幾次討要無果,工人們情緒十分激動。轄區派出所接到報警后,專門邀請工作室中的兩名“老馬”到現場調解。經過14個小時的連續調解,雙方終于達成協議,避免了矛盾糾紛擴大升級。事后,瀾某專程來到“老馬調解工作室”表示感謝。

  統計數字顯示,2019年元月至今,老馬調解室一共調解各類矛盾糾紛202起,調解成功190起,其中隨手調解和簡易調解102起。尤其加大了涉及農民工工資的調解力度,為農民工追回血汗錢33萬元,退還彩禮案件9起,返還禮金14萬元。

  “我們調解的糾紛主要包括婚姻家庭、婚約糾紛、鄰里糾紛、勞務糾紛、意外傷害等多個類型。”馬萬倉說。隨著“老馬調解室”的知名度不斷提高,青石嘴周邊鄉鎮的農牧民群眾也紛紛慕名而來請求幫忙調解糾紛。派出所在處理涉及民事糾紛的治安案件時也邀請調解員到場參加調解,工作量呈逐年上升趨勢。老馬調解工作室切實發揮了人民調解的基礎作用,保障了當事人的合法正當權益。

  “經驗”之馬作用大

  “老馬”們所在的青石嘴鎮司法所被評為全國模范司法所。“老馬調解室”四個調解員各自形成了特色鮮明、各有所長的調解風格,成了遠近聞名的矛盾糾紛調解專家。

  省普法辦以“老馬”們調解的典型案例為素材,拍攝微電影“我們的老馬”參加青海省第二屆微電影大賽獲三等獎。

  老馬調解室首席調解員馬萬倉先后被評選為“全省最美人民調解員”和“全國模范人民調解員”。

  ……

  如今,“老馬調解工作室”被成功的打造成了全省知名的人民調解工作品牌,贏得了老百姓的信任和認可,成為了人民群眾解決糾紛的免費“專家門診”和黨委政府化解重大疑難矛盾糾紛的有力幫手。

  “創新是出路,保障是關鍵,服務是根本。”說起“老馬調解工作室”的成功經驗,省司法廳人民參與和促進法治處調研員佟雪飛這樣總結到。佟雪飛說,2014年,為深入推動我省行業性專業性人民調解工作,省司法廳緊密結合我省工作實際,在全省設立了包括“老馬調解工作室”在內的5個行業性專業性人民調解委員會試點,目的是為全省行業性專業性人民調解工作探索路子,積累經驗。

  按照“預測工作走在預防前、預防工作走在調解前、調解工作走在激化前”的工作要求,“老馬調解室”在大量調解實踐的基礎上,獨創了“教育在先,矛盾糾紛早預防;預警在先,矛盾糾紛早了解;控制在先,矛盾糾紛早防范;工作在先,矛盾糾紛早處理”的“四先四早”工作法,確保矛盾糾紛能在第一時間被發現,第一時間被化解,有力促進了民族地區的和諧穩定。與此同時,推行“三級”保障模式,省司法廳、縣司法局、鎮黨委政府對“老馬調解工作室”都給予了大量支持,多層面的保障,確保了“老馬調解工作室”隊伍的持續穩定和職能作用的有效發揮。

  多年來,“老馬調解工作室”堅持以人民為中心,熱心服務各族群眾,認真踐行“一張笑臉相迎、一個座位相讓、一杯熱茶暖心、一份安慰寬心、一次勸解舒心、一個答復放心”的“六個一”服務理念,有效化解了糾紛,拉近了當事人的心,贏得了當地黨委、政府的充分肯定和人民群眾的稱贊。

  “老馬調解工作室為全省行業性專業性人民調解工作創新發展積累了經驗,提供了可復制、推廣的發展模式,有效發揮了“試點”的典型引路作用。”佟雪飛說, “老馬調解工作室”立足全省行業性專業性人民人民調解工作試點的職能定位,積極探索、先行先試、大膽創新,為推動我省行業性專業性人民調解工作創新發展提供了許多好的經驗和借鑒。(于瑞榮)

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